9月20日，广州市发展和改革委员会发布了《关于支持氢能场景建设的若干措施（公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），围绕车辆通行、装备购置、基础设施投融资等多个维度出台产业支持举措。

其中，两项高速免费政策同步落地，成为最大看点：

一是在广州市首次登记上牌、进出收费道路均在广州市范围内、使用粤通卡ETC支付的氢车备案后免收高速费；

二是在广州市登记上牌、进出收费道路均在广州市范围内、使用粤通卡ETC支付的氢气长管拖车备案后免收高速费。

在此之前，湖北、河南、辽宁、四川等多地已陆续推出氢能车辆高速免费政策，但绝大多数聚焦于终端氢燃料电池车辆。看似都是“高速过路费全免”，作用链路却截然不同。

氢能车辆高速免费属于下游用车端需求侧扶持，直接降低商用车运营成本。但如果没有稳定低价的氢气供给支撑，即便高速通行免费，司机选择氢能车辆的实际盈利空间依然有限，推广意愿很难充分释放。

而氢气长管拖车，是连接制氢基地与加氢站的上游供气“大动脉”。长管拖车高速费减免，直接削减氢气从制氢厂到加氢站的物流运输成本，这份成本红利将传导至加氢站的氢气采购价，下游所有氢能重卡、公交、乘用车均可受益，覆盖整个终端用氢群体。

除通行费减免外，广州还配套了长管拖车购置奖励，按装备承压等级设置阶梯补贴：对在广州市注册运营的运输企业新增购置的氢气长管拖车，30MPa及以上的每台奖励40万元，50MPa及以上的每台奖励60万元。

从全行业成本结构来看，储运环节占到终端用氢总成本的30%至40%，是制约氢能规模化推广、打通上下游产业链的核心堵点。当前，长管拖车仍是国内主流的公路运氢方案，高速通行费在长管拖车运输成本中占比不容小觑。按行业测算，一台可运载约280公斤氢气的6轴氢气长管拖车，高速通行费约为2元/公里。这笔成本最终会计入氢气到站价，转嫁给加氢站和终端用户。

广州这份征求意见稿，同步落地氢能车辆与氢气长管拖车两类车辆的高速通行减免，叠加30MPa、50MPa高压管束车购置补贴等配套措施，精准直击储运瓶颈，也为国内其他城市氢能产业落地提供了一个可参考的范本。

《关于支持氢能场景建设的若干措施（公开征求意见稿）》全文如下：